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农村天价污水处理设施普遍闲置,我们该如何解

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农村天价污水处理设施普遍闲置,我们该如何解

发布日期:2018-02-08 作者:苏州荣轩环保有限公司

  

          近日,有媒体报道称,北京市2011年全市农村污水处理率达40%,远远高于全国平均水平。在政府投资支持下北京农村污水处理建设虽然发展很快,但北京市的农村污水处理设施出现了普遍闲置的状况,陷入“有钱建设、无钱运行”的困境,白白浪费了资金和时间。

回溯政府采购公共服务的决策过程,其实也是有充分的论证,有长期调研,有多项比较,有多位专家参与,有严格招标程序的,但所有这些,依然导致了现在“有钱建设,没钱运营”的结局。针对北京市的农村污水处理设施陷入“有钱建设、无钱运行”的困境,《给水排水》也发文对北京市农村污水处理设施普遍闲置的根本原因进行了分析,并推荐了生态化的处理技术路线。

面对日益复杂的环境问题,政府其实永远是不够专业的,政府在市场技术选择的适应性、投资效率、后期运营的可操作性等方面,很难做到专业,也很难依靠精神自律保证决策的效率和准确性。当政府包办的事情越多,就会有各种各样大家在事后发现政府计划不到位的问题出现,而问题的根本其实就是政府面对复杂的环境问题的非专业性。同时,政府投资决策中总是存在一些灰色地带的、模糊的以及一些争取更多更大投资的倾向问题。

PPP专家、首创集团董事长王灏编著的《城市轨道交通投融资理论研究与实践》中指出,根据公共选择理论,在公共服务领域最理想的选择机制是通过竞争市场选择,把竞争机制引入公共服务领域最直接的途径就是外包服务合同,使得公共服务提供的机制由等级制向平等的契约制转变。实际上,从某种角度上来说,政府的不专业、政府的手太长、管得事情太多,以及市场机制的缺乏有效,是习李政府为什么要大力推进政府采购公共服务的原因,也是环境市政公共服务界面不断升级的根本原因。因此,在政府推动公共服务中,应该借助市场的力量让市场配置合格的环境服务一级开发商,从建设到运营总体解决问题。由市场的力量来选择合适的技术集成,综合考虑从建设到运营中的所有问题。

虽然说在农村领域由于支付体系的不完善,PPP的推行较难。但是未来在支付和融资体系逐步完善的情况下,采用更复杂的PPP模式,是能够解决包含技术在内的公共服务选择失效性的唯一途径。薛涛同时指出,这种途径也代表了更复杂的政府和企业之间的界面,需要更完善的制度,更复杂的交易结构,以及企业和政府信用体系的建设。

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